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原问题：中央定调成渝双城经济圈：战略职位提升 或出台新设计

摘要 【中央定调成渝双城经济圈：战略职位提升 或出台新设计】双城记！未来一段时间，重庆和成都的中央都市职位有望双双被强化。1月3日召开的中央财经委员会第六次聚会，研究了推动成渝区域双城经济圈建设问题。（第一财经）

　　双城记！未来一段时间，重庆和成都的中央都市职位有望双双被强化。

　　1月3日召开的中央财经委员会第六次聚会，研究了推动成渝区域双城经济圈建设问题。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平在会上揭晓主要讲话强调，要推动成渝区域双城经济圈建设，在西部形成高质量生长的主要增进极。

　　为什么是双城经济圈？

　　国家发改委对成渝区域的已经有过两次设计，分别是2011年的成渝经济区区域设计和2016年的成渝都市群生长设计。此次中央财经委没有使用这两个看法，而是使用的是“成渝区域双城经济圈”。

　　“这是一个新提法，没有提成渝都市群。现在经济活动和人口向中央都市集中是大的趋势，加倍突出中央都市的发动作用，而且成渝都市群一体化水平还不够，以是用了双城经济圈的提法。”西南交通大学区域经济与都市治理研究中央主任戴宾向第一财经示意。

　　“成渝区域双城经济圈的提法是与现在都市群的生长思绪是一致的。之前的都市群设计对照大、都市数目和人口对照多，缺乏抓手。而都市圈成为推动都市群生长的抓手，先把都市圈做好再推动都市群一体化。”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀向第一财经示意。

　　都市群局限有的涉及到多个行政区划，一体化历程推进较为庞大和艰难，而都市圈生长的局限幅度相对较小，而且针对性很强，容易启动，因此往往从中央都市、都市圈逐级推进。未来在推进都市群一体化的历程中，将把都市圈放在主要位置。

　　2018年出台的《中共中央国务院关于确立加倍有用的区域协调生长新机制的意见》提出，以北京、天津为中央引领京津冀都市群生长，发动环渤海区域协同生长。以上海为中央引领长三角都市群生长，发动长江经济带生长。以香港、澳门、广州、深圳为中央引领粤港澳大湾区建设，发动珠江-西江经济带创新绿色生长。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中央，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等都市群生长，发动相关板块融合生长。

　　2019年2月，国家发改委宣布《关于培育生长现代化都市圈的指导意见》，提出以促进中央都市与周边都市(镇)同城化生长为偏向，培育生长一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势。

　　陈耀示意，成渝经济区、成渝都市群的看法强调两个区域的相助推进一体化。这个思绪没有错，由于跨行政区划，两个地方要素流动、产业相助还存在一些阻力和障碍。现在是强调形成成渝两个焦点都市引领的都市圈，先走出一步，在此基础上推进一体化。

　　成都和重庆两个经济圈已经客观存在，好比，在此前几年成都德阳、成都眉山同城化相助基础上，2018年9月，成都、德阳、眉山和资阳签署加速同城化生长相助协议，以区域设计、基础设施、产业结构等八个方面为重点推进4市同城化生长。

　　这次中央财经委聚会也明确“突出中央都市发动作用”，聚会指出，要尊重客观规律，施展对照优势，推进成渝区域统筹生长，促进产业、人口及种种生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中央都市发动作用。

　　能否上升为国家战略？

　　此次中央财经委聚会召开之前，2019年以来，川渝两地的政府部门和学术界正在起劲推动成渝都市群在新一轮西部大开发设计中上升为国家战略，成为与东部的京津冀协同生长、粤港澳大湾区和长三角一体化类似的层级。

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　　陈耀向第一财经示意，从形态上看，成渝区域双城经济圈与京津冀区域、珠三角区域有相似之处，都是双中央、双核结构，都要求做好“双城记”。然则，从战略上看，是否与之一样成为重大国家战略还不清晰，不外，成渝区域在国家都市群结构中的主要职位已经凸显。

　　这次中央财经委对成渝区域双城经济圈有了新的定位：“使成渝区域成为具有天下影响力的主要经济中央、科技创新中央、改革开放新高地、高品质生涯宜居地，助推高质量生长。”

　　“这是一个新的看法，应该会有新的设计纲要出来。”陈耀示意。

　　事实上，成渝区域的加速生长还有着更深刻的靠山。重庆大学教授蒲勇健向第一财经示意，全球经济可能下滑，外部风险变大，东部区域受到外部影响更大，而成渝区域有相对蓬勃的工业系统，足够大的市场和人口群集，加速成渝区域生长，可以对冲全球风险。

　　陈耀也示意，在国际环境高度不确定性下，以及国家经济下行压力对照大，需要经济增进的新空间和新动能，而成渝区域是西部区域的领头羊，担负引领西部区域生长的使命。加速成渝区域生长，为西部增强活力，为稳增进增添新动能。

　　“尤其是西部大开发新的十年要以大开放引领，西部大开放的领头羊也在成渝区域，国家设计的西部陆海新通道战略，焦点就在成渝区域，三条主通道，两条起点重庆，一条起点在成都。”陈耀称。

　　2019年3月19日，中央深改委员会审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，并要求西部区域加倍注重抓好大开放，施展共建“一带一起”的引领发动作用，加速建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济生长水平。

　　此次中央财经委聚会指出，推动成渝区域双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量生长的主要增进极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量生长具有主要意义。相比其他设计的内陆开放高地，成渝区域的开放高地前稀奇加了“战略”二字。

　　戴宾示意，中央提出成渝区域双城经济圈建设，将使成渝区域在国家战略职位加倍凸显，有力助推西部高质量生长，形成内陆开放战略高地。未来可能将会动用国家实力推动成渝区域生长，重大生产力结构倾斜和政策支持。

　　这次中央财经委聚会强调，要加强交通基础设施建设，加速现代产业系统建设，增强协同创新生长能力，优化河山空间结构，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。

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（文章泉源：第一财经）

(责任编辑：DF372)

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